新華社北京4月7日電?題：為基層減負 讓督察提效——中央生態(tài)環(huán)境保護督察持續加強整治形式主義成效綜述

新華社記者?高敬

當前，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察正在推進(jìn)中，目前已完成三批對部分省份和央企的督察。督察中如何減少生態(tài)環(huán)保形式主義？如何減輕基層負擔？記者采訪(fǎng)了中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調局有關(guān)負責人。

這位負責人介紹，中央生態(tài)環(huán)境保護督察始終旗幟鮮明反對生態(tài)環(huán)保形式主義和打著(zhù)生態(tài)環(huán)保幌子搞“一刀切”，將其作為貫徹落實(shí)黨中央整治形式主義為基層減負有關(guān)部署的重要內容，作為整治群眾身邊不正之風(fēng)的重要舉措，貫穿督察工作全過(guò)程。

記者梳理此前督察情況發(fā)現，個(gè)別地方還存在應對督察“一關(guān)了之”“先停再說(shuō)”等簡(jiǎn)單化整改問(wèn)題；有的地方不分青紅皂白采取“一刀切”方式消極應對；個(gè)別地方還采用“運動(dòng)式”的整改方式，群眾反映強烈。比如，在對某省開(kāi)展督察期間，該地某個(gè)區為完成黑臭水體整治工作，將督察發(fā)現的黑臭水體抽排至長(cháng)江支流的另一條河；將黑臭水體河流兩邊群眾菜地連夜鏟掉，將建筑垃圾堆存點(diǎn)附近兩家養殖戶(hù)“運動(dòng)式”清理，要求一天內將存欄的牲畜全部拉運，養殖圈舍和附屬用房全部拆除。

這位負責人說(shuō)，對于這種“運動(dòng)式”整改問(wèn)題，督察組立即組織對相關(guān)地方主要負責同志實(shí)施約談，要求精準科學(xué)依法推進(jìn)邊督邊改、立行立改，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

******辦公室采取了很多舉措。制定印發(fā)關(guān)于在中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐中整治形式主義為基層減負有關(guān)要求，明確堅決禁止打著(zhù)生態(tài)環(huán)保幌子搞“一刀切”有關(guān)具體做法，在督察中抓好貫徹落實(shí)。

在督察進(jìn)駐前，督察組會(huì )專(zhuān)門(mén)致函被督察對象，嚴禁為應對督察而不分青紅皂白地搞集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”問(wèn)題，堅決反對平時(shí)不作為慢作為，督察時(shí)“一停了之”“先停再說(shuō)”的錯誤做法，并將有關(guān)要求向社會(huì )公開(kāi)。

在督察進(jìn)駐期間，督察組始終保持高度警覺(jué)，通過(guò)群眾信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )輿情等渠道關(guān)注相關(guān)信息，每日進(jìn)行重點(diǎn)篩選，對疑似問(wèn)題深入分析研判逐一現場(chǎng)核查，對確認的“一刀切”問(wèn)題重點(diǎn)盯辦、提級辦理、持續跟蹤，督促地方將問(wèn)題查清查實(shí)，依法依規妥善處理，向社會(huì )公開(kāi)、向群眾反饋。

堅決整治形式主義、切實(shí)為基層減負，是第三輪第三批督察的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

這位負責人表示，中央生態(tài)環(huán)境保護督察把整治形式主義為基層減負細化到督察工作各方面和全過(guò)程，減負減出了高效率、減出了新氣象。

在簡(jiǎn)化督察接待保障，杜絕層層陪同的同時(shí)，督察組進(jìn)一步改進(jìn)工作方法——

在資料調閱上，充分利用前期摸排和以往收集過(guò)的資料，不調閱時(shí)間過(guò)早的資料，不調閱網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)可查詢(xún)的資料，不調閱前期摸排已掌握的資料，不重復多頭調閱資料。第三輪第三批進(jìn)駐四個(gè)省份的督察組平均調閱資料950余份，與第二輪督察進(jìn)駐四個(gè)省份時(shí)相比減少48%。

在個(gè)別談話(huà)上，督察組只與黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的部門(mén)主要負責人談話(huà)，大幅減少談話(huà)對象人數。

在現場(chǎng)督察上，最大限度減少陪同人員數量，現場(chǎng)檢查時(shí)僅請主責部門(mén)安排1到2人在具體點(diǎn)位上介紹情況，雙方“現場(chǎng)見(jiàn)現場(chǎng)散”，打消企業(yè)“不接待就不重視”的顧慮。

這位負責人說(shuō)，有同志表示，減少了很多準備材料、陪同調研、陪同用餐的“繁文縟節”，讓大家騰出更多時(shí)間研究解決問(wèn)題、推進(jìn)工作落實(shí)。

目前，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察正在進(jìn)行中。這位負責人表示，在后續工作中，堅決落實(shí)中央要求，持續推動(dòng)督察工作減負增效，努力實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益多贏(yíng)。

一是進(jìn)一步突出督察重點(diǎn)，聚焦黨中央關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦存在的突出問(wèn)題，關(guān)注影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題，多查找通過(guò)整改既有利于經(jīng)濟發(fā)展，又有利于生態(tài)環(huán)境保護的問(wèn)題。

二是進(jìn)一步創(chuàng )新方式方法，進(jìn)一步統籌實(shí)施流域督察和省域督察，切實(shí)增強流域生態(tài)環(huán)境保護的戰略性、系統性、協(xié)同性和導向性。同時(shí)，注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題相結合，推動(dòng)問(wèn)題整改與完善政策機制相結合。

三是進(jìn)一步加強新技術(shù)運用，如通過(guò)加強無(wú)人機航拍等，進(jìn)一步提高督察效能。

四是進(jìn)一步減輕基層負擔，提升資料調閱精準度、聚焦談話(huà)范圍、簡(jiǎn)化服務(wù)保障、嚴格會(huì )議管理、簡(jiǎn)化現場(chǎng)陪同，確保務(wù)實(shí)高效開(kāi)展督察工作。