為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》精神，按照省、市、縣關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的部署安排，現將有關(guān)事項公告如下：
一、整治重點(diǎn)
（一）行政許可方面??
1.市場(chǎng)主體準入和退出中不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。主要包括：不履行、不正確履行準入退出職責，拖延不辦、私設門(mén)檻、刁難企業(yè)、吃拿卡要、收受或索取財物；涉企窗口服務(wù)不優(yōu)，服務(wù)承諾落實(shí)不到位，該取消的許可事項、證明事項不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問(wèn)題等。
（二）行政檢查方面
2.不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查的問(wèn)題。主要包括：不具備執法主體資格的議事協(xié)調機構、委托檢驗檢測機構、科研院所、中介機構等組織具體實(shí)施行政檢查的問(wèn)題；未取得執法證件的執法輔助人員、社區工作人員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查的問(wèn)題等。
3.檢查頻次過(guò)多，同一事項重復檢查、多頭檢查的問(wèn)題。主要包括：行政檢查事項未對照權責清單實(shí)施、未依據權責清單調整情況及時(shí)調整行政檢查事項的問(wèn)題；實(shí)施未經(jīng)公布的行政檢查事項的問(wèn)題等。
4.逐利檢查、任性檢查的問(wèn)題。主要包括：將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提的問(wèn)題；違反“五個(gè)嚴禁”“八個(gè)不得”的問(wèn)題等。
5.檢查標準、程序不明確，隨意檢查的問(wèn)題。主要包括：不同的行政部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行有效統籌協(xié)調，對同一企業(yè)頻繁開(kāi)展各類(lèi)檢查的問(wèn)題；不同地區甚至同一地區不同執法人員在開(kāi)展涉企行政檢查時(shí)，執行標準不一致的問(wèn)題；涉企檢查缺乏計劃性和規范性，存在隨意進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展檢查的問(wèn)題等。
6.運動(dòng)式檢查、“走過(guò)場(chǎng)”檢查的問(wèn)題。主要包括：專(zhuān)項檢查不符合監管的客觀(guān)需要，未經(jīng)評估、未制定計劃、未經(jīng)批準的問(wèn)題；“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無(wú)差別檢查的問(wèn)題等。
（三）行政處罰方面
7.對企業(yè)處罰依據適用不準確的問(wèn)題。主要包括：在涉企行政處罰時(shí)出現適用依據錯誤，將不適用于企業(yè)特定行為的條款拿來(lái)作為處罰依據的問(wèn)題等。
8.自由裁量權濫用的問(wèn)題。主要包括：不認真執行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節輕微或者社會(huì )危害較小可以不實(shí)施處罰的問(wèn)題；未制定行政裁量權基準，隨意確定處罰額度，對相似違法情形的不同企業(yè)做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問(wèn)題等。
9.證據收集不規范、處罰程序履行不到位的問(wèn)題。主要包括：未按規定保障企業(yè)的陳述、申辯權，在作出處罰決定前沒(méi)有充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，或者未依法告知企業(yè)有要求聽(tīng)證的權利，未建立投訴舉報渠道，投訴舉報未及時(shí)處理和反饋的問(wèn)題等。
10.過(guò)度執法、粗暴執法的問(wèn)題。主要包括：行使對企業(yè)影響重大的處罰決定前，未經(jīng)過(guò)嚴格的審批程序，缺乏必要的內部審核和監督機制的問(wèn)題等。
11.對企業(yè)趨利性執法、選擇性執法、違規異地執法的問(wèn)題。主要包括：下達或變相下達罰沒(méi)款指標、以罰代管、重復罰款的問(wèn)題；對不同企業(yè)區別對待的問(wèn)題；執法部門(mén)違反地域管轄原則，在沒(méi)有明確管轄權的情況下異地執法，隨意管轄的問(wèn)題等。
（四）行政強制方面
12.濫用財產(chǎn)性強制措施，超權限、超范圍、超額度、超時(shí)限查封、扣押、凍結的問(wèn)題。主要包括：對企業(yè)財物采取查封、扣押等強制手段的事實(shí)依據不充分、未達到法定情形的問(wèn)題；在實(shí)施行政強制過(guò)程中，未按規定制作詳細的查封、扣押清單，沒(méi)有通知企業(yè)相關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證，在解除行政強制時(shí)未依法及時(shí)辦理相關(guān)手續的問(wèn)題；對扣押的企業(yè)產(chǎn)品、設備等財物，沒(méi)有妥善保管，出現財物損壞、丟失的問(wèn)題；該依法拍賣(mài)處理的沒(méi)有依規操作的問(wèn)題等。
（五）違法制發(fā)涉企行政規范性文件方面
13.制定行政規范性文件時(shí)未開(kāi)展公平競爭審查，歧視性對待不同市場(chǎng)主體、不當限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、濫用行政權力排除限制自由競爭的問(wèn)題等。
14.強制或者變相強制市場(chǎng)主體參加評比、表彰、考核等活動(dòng)的問(wèn)題等。
15.對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施簡(jiǎn)單化禁止，阻礙實(shí)行包容審慎監管的問(wèn)題等。
16.在行政規范性文件中，為第三方機構違法設立行政審批權的問(wèn)題等。
17.在開(kāi)展專(zhuān)項整治、清理整頓等活動(dòng)中采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的問(wèn)題等。
二、線(xiàn)索受理時(shí)間
自本公告發(fā)布之日起至2025年12月31日
三、線(xiàn)索受理舉報方式
（一）投訴舉報收件（信）地址：浙江省舟山市嵊泗縣菜園鎮望海路265號8樓嵊泗縣司法局法制監督科，郵編：202450。
（二）投訴舉報電話(huà)：******045
（三）投訴舉報電子郵箱：******
四、注意事項
（一）受理范圍主要為整治重點(diǎn)中明確的突出問(wèn)題相關(guān)線(xiàn)索。其他不屬于受理范圍的問(wèn)題，請依法依規向有關(guān)部門(mén)提出。已進(jìn)入行政復議、行政訴訟程序的不予受理。
（二）舉報線(xiàn)索時(shí)應注明舉報人的有效聯(lián)系方式，以便及時(shí)溝通聯(lián)系，我們將保障舉報人合法權益。
（三）線(xiàn)索舉報人應客觀(guān)準確反映問(wèn)題，不得虛構問(wèn)題線(xiàn)索和夸大事實(shí)進(jìn)行惡意舉報。
