為進(jìn)一步規范我鎮公共資源交易管理工作，加強對使用財政性資金建設工程、政府采購等公共資源的監督管理，根據《中華人民共和國************人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法的通知》《廣東************財政局關(guān)于貫徹落實(shí)<必須招標************財政局轉發(fā)<廣東省財政廳關(guān)于開(kāi)展************財政局關(guān)于印發(fā)<佛山市政府集中采******管理局等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)<佛山市工程建設項目招標投標管理辦法（試行）>;的通知》（佛政數〔2024〕19號）等文件要求，結合我鎮實(shí)際，重新修訂了《佛山市高明區楊和鎮公共資源交易管理暫行辦法》。為廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，現公布全文******辦公室反映。公示時(shí)間為2025年4月21日至2025年5月6日，聯(lián)系電話(huà)：0757-******。
******辦公室
2025年4月18日
佛山市高明區楊和鎮公共資源交易管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿）
為進(jìn)一步規范我鎮公共資源交易管理工作，加強對使用財政性資金建設工程、政府采購等公共資源的監督管理，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律要求，結合我鎮實(shí)際，制定本辦法。
一、公共資源交易管理協(xié)調小組
（一）鎮公共資源交易管理協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮資管小組”）是鎮公共資源交易管理工作的領(lǐng)導和決策機構，負責統籌協(xié)調、組織******辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮資管辦”），負責其日常工作。
（二）鎮資管辦負責收集上會(huì )申請、組織楊和鎮公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮資管小組會(huì )議”），并做好會(huì )議記錄及會(huì )議紀要的擬文工作。
（三）鎮資管小組依據本管理辦法有權決定建設項目的最高限價(jià)、招標方式、評標辦法等事項。
******辦公室印發(fā)。
二、公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議規定
（一）項目上會(huì )審議的限額及要求
①建設工程及分散式采購項目上會(huì )限額起點(diǎn)為1萬(wàn)元，1萬(wàn)元以下的項目由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議決定后即可實(shí)施，不用提交鎮資管小組會(huì )議審議。
②1萬(wàn)元—10萬(wàn)元以下的項目由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議決定后可先實(shí)施再提交鎮資管小組會(huì )議上會(huì )備案。
③10萬(wàn)元及以上項目提交鎮資管小組會(huì )議研究決定。但因項目時(shí)間緊迫，需盡快動(dòng)工建設或采購等特殊情況的，100萬(wàn)元以下的工程及采購類(lèi)項目可先由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議審議通過(guò)后，填寫(xiě)《楊和鎮公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議事前實(shí)施審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“會(huì )簽”，附件1），經(jīng)鎮資管小組全體成員會(huì )簽審批同意后可先實(shí)施再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明或備案。
④集中采購項目上會(huì )限額起點(diǎn)為50萬(wàn)元。
⑤400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的工程及采購類(lèi)項目，招標方案先由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議研究，再提交鎮資管小組會(huì )議審核后報鎮政府常務(wù)會(huì )議審定才能實(shí)施。
******辦公室進(jìn)行項目事前績(jì)效評估（附件2、3），審核通過(guò)后才能申請上會(huì )。
（三）使用鎮財政資金，達到10萬(wàn)元或以上的建設工程項目，需經(jīng)鎮工程項目審批領(lǐng)導小組會(huì )議通過(guò)后才能申請上會(huì )。
（四）鎮資管小組會(huì )議將不定期召開(kāi)，項目由鎮資管小組全體成員在會(huì )前進(jìn)行審核。各單位應提前提交項目有關(guān)資料，會(huì )議通知發(fā)出后收到的上會(huì )項目一般安排到下次會(huì )議。
三、財政資金工程管理
(一）前置審核
******財政局申請前置審核。
（二）使用鎮財政資金的工程立項
******辦公室進(jìn)行立項。
2.如需向上級部門(mén)立項的工程，按照上級部門(mén)立項要求實(shí)施。
（三）工程可行性研究、勘察、設計、預算編制、監理等工程服務(wù)類(lèi)項目的管理
1.可行性研究、勘察、設計、預算編制、監理等工程服務(wù)類(lèi)項目，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的，且符合進(jìn)入廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市條件的，須進(jìn)入廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取具有相應資質(zhì)的公司。
2.工程服務(wù)類(lèi)項目單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的，由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議后可直接在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，選取方式由建設單位辦（所）會(huì )議決定，選取后再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明或備案。
3.工程服務(wù)類(lèi)項目單項合同估算價(jià)在50—100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）的，由建設單位提交鎮資管小組會(huì )議審核通過(guò)后，在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，選取方式由鎮資管小組會(huì )議決定。如因項目建設時(shí)間緊迫，需盡快動(dòng)工建設等特殊情況的，由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議審議后，經(jīng)會(huì )簽審批同意后，可先在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明。
4.工程服務(wù)類(lèi)項目單項合同估算價(jià)達到100萬(wàn)元或以上的屬于依法必須招標的項目，必須采用公開(kāi)招標方式實(shí)施；不屬于依法必須招標的項目，可以采用公開(kāi)招標方式、競爭性磋商、競爭性談判等政府采購程序實(shí)施。
在同一工程項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、預算編制、監理以及與工程建設等有關(guān)的采購，合同估算價(jià)合計達到本辦法第三、（三）1.2.3.4點(diǎn)規定標準的，按其標準執行。
************辦公室委托審價(jià)機構對工程預算進(jìn)行審價(jià)，審價(jià)后的價(jià)格作為項目的限價(jià)參考。
（1）審價(jià)機構按合同要求，必須在指定時(shí)間內完成審價(jià)工作，并出具審價(jià)報告書(shū)。
******辦公室及建設單位分別在審價(jià)報告書(shū)上加蓋公章后，由建設單位按照本辦法中的有關(guān)要求實(shí)施。
******辦公室申請出具《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》。
（四）工程項目最高限價(jià)的確定及工程暫列金的設定
1.根據該項目的實(shí)際情況，由鎮資管小組會(huì )議決定最高限價(jià)或按會(huì )簽有關(guān)手續辦理。原則上以預算、審價(jià)中價(jià)格最低者作為最高限價(jià)；涉及農村集體經(jīng)濟組織的工程，原則上以預算、審價(jià)、表決中價(jià)格最低者作為最高限價(jià)。
2.建設工程暫列金由建設單位自行決定是否設定，暫列金不能超出工程預算造價(jià)的10%，暫列金用于工程的不可預見(jiàn)費用。
（五）招標代理的確定
1.由建設單位自行選擇招標代理公司提供代理服務(wù)。
2.各代理公司必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規及相關(guān)規定。
（六）工程的實(shí)施規定
1.工程的采購及招標投標活動(dòng)，應當遵循公開(kāi)、公平、公正及誠實(shí)守信的原則，按照規定程序辦理工程發(fā)包手續。
2.任何單位或個(gè)人不得將必須招標的項目分拆，或以時(shí)間緊迫為理由及以其他任何方式規避招標。任何單位或個(gè)人不得違反規定插手或干預招標投標活動(dòng)。
3.鎮財政資金建設工程項目限額標準及實(shí)施方式。
（1）工程造價(jià)在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的建設項目，其中，10萬(wàn)元以下的經(jīng)建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議決定后采用直接發(fā)包方式實(shí)施，10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）—100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的經(jīng)鎮資******居環(huán)境整治提升工程項目經(jīng)村（社區）黨委會(huì )議審議并經(jīng)駐村（社區）領(lǐng)導及駐村組長(cháng)同意后可采用直接發(fā)包方式組織實(shí)施，因時(shí)間緊迫需盡快動(dòng)工的可先實(shí)施后報鎮資管小組會(huì )議備案或說(shuō)明。
（2）工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上（含100******辦公室的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》在廣東政府采購智慧云平臺進(jìn)行采購，政府采購方式按照上級有關(guān)采購規定實(shí)施，具體采購方式經(jīng)由鎮資管小組會(huì )議決定。預算審核價(jià)在300—400萬(wàn)元的工程要嚴格控制變更工程項目和工程造價(jià)。
（3）工程造價(jià)在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的建設項目。將招標方案由建設單位******辦公室的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》，以公開(kāi)招標方式實(shí)施。
（4）因自然災害、不可抗力事件而要實(shí)施的應急搶險救災工程項目或其他應急項目，經(jīng)鎮主要領(lǐng)導同意，可采用直接發(fā)包方式，項目實(shí)施后提交鎮資管小組會(huì )議備案。應急工程結算不作價(jià)格下浮。工程造價(jià)5萬(wàn)元及以上應急工程作結算審核，可以設定工程階段性結算，以結算審核作為結算依據。
4.工程發(fā)包方式的規定。
4.1工程發(fā)包方式具體分為直接發(fā)包、政府采購、公開(kāi)招標
（1）直接發(fā)包規定
根據上述有關(guān)要求辦理手續后，由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議根據項目實(shí)際情況自行決策選擇工程公司。
（2）分散式工程采購規定
限額標準范圍為：100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）—400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）。
①按照上級關(guān)于政府采購的有關(guān)規定，在廣東政府采購網(wǎng)進(jìn)行采購意向公開(kāi)。
②采購意向公開(kāi)完成后，由建設單位在廣東省采購智慧云平臺上完成采購計劃備案等手續。
③采購方式按照上級有關(guān)采購規定實(shí)施，具體采購方式經(jīng)由鎮資管小組會(huì )議研究決定。
④建設單位需要對工程內容作變更的，須重新報請鎮資管小組會(huì )議通過(guò)后才能重新組織采購。
5.工程變更
在工程施工過(guò)程中，建設單位要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強監督管理，確保工程質(zhì)量安全，并做好工程竣工驗收及工程檔案資料整理歸檔。同時(shí)，要嚴格控制工程造價(jià)，如發(fā)現需要增加工程，必須做好現場(chǎng)簽證及造價(jià)預算，而且增加工程造價(jià)不得超過(guò)中標價(jià)（合同價(jià)）的10%，增加工程造價(jià)達到10%或以上的不予審批。工程確實(shí)需要變更的，由施工單位根據實(shí)際情況向建設單位提出變更申請，經(jīng)建設單位同意并做好現場(chǎng)簽證資料，提交建設單位會(huì )議審議后提請鎮資管小組會(huì )議討論決定，因時(shí)間緊迫需盡快動(dòng)工建設的可使用會(huì )簽審批后實(shí)施。
（七）工程監理
1.100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的建設工程（土石方工程除外）需要確定工程監理；100萬(wàn)元以下的建設工程，建設單位可根據需求提請鎮資管小組會(huì )議討論決定是否需要工程監理。
2.建設單位應當以工程進(jìn)度、質(zhì)量等對項目監理作具體量化考核，發(fā)現有監理公司在項目監理過(guò)程中無(wú)履行義務(wù)，造成工程質(zhì)量問(wèn)題等違反有關(guān)監理規定的，一經(jīng)查實(shí)，將禁止在楊和鎮進(jìn)行監理業(yè)務(wù)，并根據實(shí)際情況和經(jīng)濟損失追究其責任。
（八）工程驗收
1.建設工程竣工后，由建設單位自行組織對工程進(jìn)行驗收。驗收文件由建設單位歸檔管理。
2.建設單位應當組織項目的設計、監理（如有）、施工等有關(guān)單位進(jìn)行工程驗收。
（九）工程結算審定
1.增減工程量必須進(jìn)行結算審核。工程竣工驗收后，建設單位必須及時(shí)整理好合同、工程施工圖、工程監理************辦公室根據建設單位的申請按相關(guān)程序辦理。
2.工程竣工結算書(shū)一經(jīng)審批，建設單位依此轉入固定資產(chǎn)賬。
3.對未經(jīng)鎮政府同意增加工程規模、內容和標準的投資建設金額不予確認。
四、政府采購管理
（一）集中采購項目（定點(diǎn)采購）的數額標準及采購程序
1.集中采購項目（定點(diǎn)采購項目）是指納入《佛山市政府集中采購目錄及標準》的項目。集中采購（定點(diǎn)采購）項目為0元起點(diǎn)。
2.50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的集中采購項目在廣東政府采購智慧云平臺實(shí)施采購，采購方式由采購單位自行決定。
①0—50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）使用單位年度預算資金、鎮內專(zhuān)項資金，且資金達到2000元以上的貨物類(lèi)（固定資產(chǎn)）及5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的裝修、修繕類(lèi)工程項目。填寫(xiě)《楊和鎮政府（辦所）采購項目定點(diǎn)（自主）采購申請及備案表（一）》（附件4），按規定程序逐級提交相關(guān)辦（所）領(lǐng)導審批，并按要求備案后在廣東政府采購智慧云平臺實(shí)施采購。
②不屬于上述范圍的0—50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）其他集中采購項目均填寫(xiě)《楊和鎮政府（辦所）采購項目定點(diǎn)（自主）采購申請及備案表（二）》（附件5），按規定程序逐級交相關(guān)辦（所）領(lǐng)導審批，并按要求備案后在廣東政府采購智慧云平臺實(shí)施采購。
3.50萬(wàn)元—400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）的集中采購項目。采購方式經(jīng)鎮資管小組會(huì )議研究通過(guò)后（其中100萬(wàn)元以下可使用會(huì )簽審批）******辦公室辦理《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》。
4.400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的集中采購項目。由采購單位召開(kāi)辦（所）會(huì )******辦公室出具的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》，在廣東政府采購智慧云平臺辦理采購手續，采購代理為集中采購代理機構。
5.采購單位的涉密采購項目按照國家和省市有關(guān)保密規定執行。
（二）分散采購項目的數額標準及程序
1.分散采購項目是指《佛山市政府集中采購目錄及標準》以外的貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、工程類(lèi)項目。
2.100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的分散采購項目（納入廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的服務(wù)類(lèi)除外）以自主采購的方式實(shí)施。100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）納入廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的服務(wù)類(lèi)項目，按照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》及本暫行辦法有關(guān)規定執行。
①1萬(wàn)元以下（不含1萬(wàn)元）的分散采購項目。經(jīng)采購單位辦（所）會(huì )議決定后以直接委托形式自主采購，由采購單位辦（所）會(huì )議根據項目實(shí)際情況自行決策選擇供應商，不用提交鎮資管小組會(huì )議。
②1萬(wàn)元—10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）的分散采購項目。經(jīng)采購單位辦（所）會(huì )議自行決策以直接委托形式自主采購選擇供應商，實(shí)施后再提交鎮資管小組會(huì )議備案。
③10萬(wàn)元—100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的分散采購項目。經(jīng)鎮資管小組會(huì )議研究通過(guò)后或經(jīng)會(huì )簽審批后，以直接委托形式自主******居環(huán)境整治提升采購項目（工程、人工、運輸、機械臺班、購置貨物等）經(jīng)村（社區）黨委會(huì )議審議并經(jīng)駐村（社區）領(lǐng)導及駐村組長(cháng)同意后可以直接委托的形式實(shí)施自主采購，因時(shí)間緊迫需盡快采購的可先實(shí)施后報鎮資管小組會(huì )議備案或說(shuō)明。
3.100萬(wàn)元—400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）分******辦公室出具的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》，由采購單位在廣東政府采購智慧云平臺辦理采購手續。
4.400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的分散采購項目。由采購單位召開(kāi)辦（所）會(huì )******辦公室出具的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》，在廣東政府采購智慧云平臺辦理采購手續。
（三）貨物類(lèi)固定資產(chǎn)采購項目登記備案相關(guān)要求。涉及貨物類(lèi)固定資產(chǎn)采購項目驗收后，需填寫(xiě)《楊和鎮政府采購貨物類(lèi)固定資產(chǎn)登記備案表》交相關(guān)職能部門(mén)備案。
（四）廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市項目采購
1.建設單位使用財政性資金購買(mǎi)中介服務(wù)事項清單以?xún)取ⅰ斗鹕绞姓胁少從夸浖皹藴省芬酝馇椅催_到采購限額標準（100萬(wàn)元以下）的中介服務(wù)項目必須在中介超市選取中介服務(wù)機構，法律法規另有規定的除外。
2.單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的中介服務(wù)超市項目，由建設單位辦（所）會(huì )議研究通過(guò)后可直接在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，選取方式由建設單位辦（所）會(huì )議決定，選取后再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明或備案。
3.單項合同估算價(jià)在50-100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）的中介服務(wù)超市項目，由建設單位提交鎮資管小組會(huì )議審核通過(guò)后，在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，選取方式由鎮資管小組會(huì )議決定。如因項目建設時(shí)間緊迫，需盡快動(dòng)工建設等特殊情況的，由建設單位辦（所）會(huì )議研究通過(guò)后，經(jīng)會(huì )簽審批同意后，可先在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明。
4.向中介服務(wù)機構購買(mǎi)中介服務(wù)所需經(jīng)費納入部門(mén)預算管理。
5.具體實(shí)施細則將按《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》，該辦法如有后期修改，按照新的文件執行。
五、對于建設工程項目及政府采購項目的日常監管，由鎮資管辦聯(lián)合鎮紀檢監察辦不定期對項目的全過(guò)程進(jìn)行審查，審查項目由鎮資管辦或鎮紀檢監察辦抽取產(chǎn)生，發(fā)現有相關(guān)違規行為的另從相關(guān)規定處理。
六、本辦法約定或未約定的相關(guān)事項，但符合《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等要求的，可由鎮政府常務(wù)會(huì )議研究決定后實(shí)施。
******辦公室負責解釋。
八、本辦法自2025年 月 日起實(shí)施，有效期為3年。
附件1：楊和鎮公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議事前實(shí)施審批表.doc
附件2：高明區預算項目績(jì)效目標申報表.xls
附件3：高明區區級預算項目事前績(jì)效評估報告(框架).doc
附件4：楊和鎮政府（辦所）采購項目定點(diǎn)（自主）采購申請及備案表（一）.doc
附件5：楊和鎮政府（辦所）采購項目定點(diǎn)（自主）采購申請及備案表（二）.doc
附件6：鎮公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議上會(huì )申請表.doc
附件7：楊和鎮建設工程及政府采購項目上會(huì )簽批表（各辦所）.xls
******居委會(huì )）.xls
附件9：楊和鎮政府采購貨物類(lèi)固定資產(chǎn)登記備案表.doc
******辦公室
2025年4月18日
佛山市高明區楊和鎮公共資源交易管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿）
為進(jìn)一步規范我鎮公共資源交易管理工作，加強對使用財政性資金建設工程、政府采購等公共資源的監督管理，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律要求，結合我鎮實(shí)際，制定本辦法。
一、公共資源交易管理協(xié)調小組
（一）鎮公共資源交易管理協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮資管小組”）是鎮公共資源交易管理工作的領(lǐng)導和決策機構，負責統籌協(xié)調、組織******辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮資管辦”），負責其日常工作。
（二）鎮資管辦負責收集上會(huì )申請、組織楊和鎮公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮資管小組會(huì )議”），并做好會(huì )議記錄及會(huì )議紀要的擬文工作。
（三）鎮資管小組依據本管理辦法有權決定建設項目的最高限價(jià)、招標方式、評標辦法等事項。
******辦公室印發(fā)。
二、公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議規定
（一）項目上會(huì )審議的限額及要求
①建設工程及分散式采購項目上會(huì )限額起點(diǎn)為1萬(wàn)元，1萬(wàn)元以下的項目由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議決定后即可實(shí)施，不用提交鎮資管小組會(huì )議審議。
②1萬(wàn)元—10萬(wàn)元以下的項目由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議決定后可先實(shí)施再提交鎮資管小組會(huì )議上會(huì )備案。
③10萬(wàn)元及以上項目提交鎮資管小組會(huì )議研究決定。但因項目時(shí)間緊迫，需盡快動(dòng)工建設或采購等特殊情況的，100萬(wàn)元以下的工程及采購類(lèi)項目可先由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議審議通過(guò)后，填寫(xiě)《楊和鎮公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議事前實(shí)施審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“會(huì )簽”，附件1），經(jīng)鎮資管小組全體成員會(huì )簽審批同意后可先實(shí)施再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明或備案。
④集中采購項目上會(huì )限額起點(diǎn)為50萬(wàn)元。
⑤400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的工程及采購類(lèi)項目，招標方案先由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議研究，再提交鎮資管小組會(huì )議審核后報鎮政府常務(wù)會(huì )議審定才能實(shí)施。
******辦公室進(jìn)行項目事前績(jì)效評估（附件2、3），審核通過(guò)后才能申請上會(huì )。
（三）使用鎮財政資金，達到10萬(wàn)元或以上的建設工程項目，需經(jīng)鎮工程項目審批領(lǐng)導小組會(huì )議通過(guò)后才能申請上會(huì )。
（四）鎮資管小組會(huì )議將不定期召開(kāi)，項目由鎮資管小組全體成員在會(huì )前進(jìn)行審核。各單位應提前提交項目有關(guān)資料，會(huì )議通知發(fā)出后收到的上會(huì )項目一般安排到下次會(huì )議。
三、財政資金工程管理
(一）前置審核
******財政局申請前置審核。
（二）使用鎮財政資金的工程立項
******辦公室進(jìn)行立項。
2.如需向上級部門(mén)立項的工程，按照上級部門(mén)立項要求實(shí)施。
（三）工程可行性研究、勘察、設計、預算編制、監理等工程服務(wù)類(lèi)項目的管理
1.可行性研究、勘察、設計、預算編制、監理等工程服務(wù)類(lèi)項目，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的，且符合進(jìn)入廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市條件的，須進(jìn)入廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取具有相應資質(zhì)的公司。
2.工程服務(wù)類(lèi)項目單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的，由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議后可直接在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，選取方式由建設單位辦（所）會(huì )議決定，選取后再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明或備案。
3.工程服務(wù)類(lèi)項目單項合同估算價(jià)在50—100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）的，由建設單位提交鎮資管小組會(huì )議審核通過(guò)后，在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，選取方式由鎮資管小組會(huì )議決定。如因項目建設時(shí)間緊迫，需盡快動(dòng)工建設等特殊情況的，由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議審議后，經(jīng)會(huì )簽審批同意后，可先在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明。
4.工程服務(wù)類(lèi)項目單項合同估算價(jià)達到100萬(wàn)元或以上的屬于依法必須招標的項目，必須采用公開(kāi)招標方式實(shí)施；不屬于依法必須招標的項目，可以采用公開(kāi)招標方式、競爭性磋商、競爭性談判等政府采購程序實(shí)施。
在同一工程項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、預算編制、監理以及與工程建設等有關(guān)的采購，合同估算價(jià)合計達到本辦法第三、（三）1.2.3.4點(diǎn)規定標準的，按其標準執行。
************辦公室委托審價(jià)機構對工程預算進(jìn)行審價(jià)，審價(jià)后的價(jià)格作為項目的限價(jià)參考。
（1）審價(jià)機構按合同要求，必須在指定時(shí)間內完成審價(jià)工作，并出具審價(jià)報告書(shū)。
******辦公室及建設單位分別在審價(jià)報告書(shū)上加蓋公章后，由建設單位按照本辦法中的有關(guān)要求實(shí)施。
******辦公室申請出具《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》。
（四）工程項目最高限價(jià)的確定及工程暫列金的設定
1.根據該項目的實(shí)際情況，由鎮資管小組會(huì )議決定最高限價(jià)或按會(huì )簽有關(guān)手續辦理。原則上以預算、審價(jià)中價(jià)格最低者作為最高限價(jià)；涉及農村集體經(jīng)濟組織的工程，原則上以預算、審價(jià)、表決中價(jià)格最低者作為最高限價(jià)。
2.建設工程暫列金由建設單位自行決定是否設定，暫列金不能超出工程預算造價(jià)的10%，暫列金用于工程的不可預見(jiàn)費用。
（五）招標代理的確定
1.由建設單位自行選擇招標代理公司提供代理服務(wù)。
2.各代理公司必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規及相關(guān)規定。
（六）工程的實(shí)施規定
1.工程的采購及招標投標活動(dòng)，應當遵循公開(kāi)、公平、公正及誠實(shí)守信的原則，按照規定程序辦理工程發(fā)包手續。
2.任何單位或個(gè)人不得將必須招標的項目分拆，或以時(shí)間緊迫為理由及以其他任何方式規避招標。任何單位或個(gè)人不得違反規定插手或干預招標投標活動(dòng)。
3.鎮財政資金建設工程項目限額標準及實(shí)施方式。
（1）工程造價(jià)在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的建設項目，其中，10萬(wàn)元以下的經(jīng)建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議決定后采用直接發(fā)包方式實(shí)施，10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）—100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的經(jīng)鎮資******居環(huán)境整治提升工程項目經(jīng)村（社區）黨委會(huì )議審議并經(jīng)駐村（社區）領(lǐng)導及駐村組長(cháng)同意后可采用直接發(fā)包方式組織實(shí)施，因時(shí)間緊迫需盡快動(dòng)工的可先實(shí)施后報鎮資管小組會(huì )議備案或說(shuō)明。
（2）工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上（含100******辦公室的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》在廣東政府采購智慧云平臺進(jìn)行采購，政府采購方式按照上級有關(guān)采購規定實(shí)施，具體采購方式經(jīng)由鎮資管小組會(huì )議決定。預算審核價(jià)在300—400萬(wàn)元的工程要嚴格控制變更工程項目和工程造價(jià)。
（3）工程造價(jià)在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的建設項目。將招標方案由建設單位******辦公室的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》，以公開(kāi)招標方式實(shí)施。
（4）因自然災害、不可抗力事件而要實(shí)施的應急搶險救災工程項目或其他應急項目，經(jīng)鎮主要領(lǐng)導同意，可采用直接發(fā)包方式，項目實(shí)施后提交鎮資管小組會(huì )議備案。應急工程結算不作價(jià)格下浮。工程造價(jià)5萬(wàn)元及以上應急工程作結算審核，可以設定工程階段性結算，以結算審核作為結算依據。
4.工程發(fā)包方式的規定。
4.1工程發(fā)包方式具體分為直接發(fā)包、政府采購、公開(kāi)招標
（1）直接發(fā)包規定
根據上述有關(guān)要求辦理手續后，由建設單位召開(kāi)辦（所）會(huì )議根據項目實(shí)際情況自行決策選擇工程公司。
（2）分散式工程采購規定
限額標準范圍為：100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）—400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）。
①按照上級關(guān)于政府采購的有關(guān)規定，在廣東政府采購網(wǎng)進(jìn)行采購意向公開(kāi)。
②采購意向公開(kāi)完成后，由建設單位在廣東省采購智慧云平臺上完成采購計劃備案等手續。
③采購方式按照上級有關(guān)采購規定實(shí)施，具體采購方式經(jīng)由鎮資管小組會(huì )議研究決定。
④建設單位需要對工程內容作變更的，須重新報請鎮資管小組會(huì )議通過(guò)后才能重新組織采購。
5.工程變更
在工程施工過(guò)程中，建設單位要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強監督管理，確保工程質(zhì)量安全，并做好工程竣工驗收及工程檔案資料整理歸檔。同時(shí)，要嚴格控制工程造價(jià)，如發(fā)現需要增加工程，必須做好現場(chǎng)簽證及造價(jià)預算，而且增加工程造價(jià)不得超過(guò)中標價(jià)（合同價(jià)）的10%，增加工程造價(jià)達到10%或以上的不予審批。工程確實(shí)需要變更的，由施工單位根據實(shí)際情況向建設單位提出變更申請，經(jīng)建設單位同意并做好現場(chǎng)簽證資料，提交建設單位會(huì )議審議后提請鎮資管小組會(huì )議討論決定，因時(shí)間緊迫需盡快動(dòng)工建設的可使用會(huì )簽審批后實(shí)施。
（七）工程監理
1.100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的建設工程（土石方工程除外）需要確定工程監理；100萬(wàn)元以下的建設工程，建設單位可根據需求提請鎮資管小組會(huì )議討論決定是否需要工程監理。
2.建設單位應當以工程進(jìn)度、質(zhì)量等對項目監理作具體量化考核，發(fā)現有監理公司在項目監理過(guò)程中無(wú)履行義務(wù)，造成工程質(zhì)量問(wèn)題等違反有關(guān)監理規定的，一經(jīng)查實(shí)，將禁止在楊和鎮進(jìn)行監理業(yè)務(wù)，并根據實(shí)際情況和經(jīng)濟損失追究其責任。
（八）工程驗收
1.建設工程竣工后，由建設單位自行組織對工程進(jìn)行驗收。驗收文件由建設單位歸檔管理。
2.建設單位應當組織項目的設計、監理（如有）、施工等有關(guān)單位進(jìn)行工程驗收。
（九）工程結算審定
1.增減工程量必須進(jìn)行結算審核。工程竣工驗收后，建設單位必須及時(shí)整理好合同、工程施工圖、工程監理************辦公室根據建設單位的申請按相關(guān)程序辦理。
2.工程竣工結算書(shū)一經(jīng)審批，建設單位依此轉入固定資產(chǎn)賬。
3.對未經(jīng)鎮政府同意增加工程規模、內容和標準的投資建設金額不予確認。
四、政府采購管理
（一）集中采購項目（定點(diǎn)采購）的數額標準及采購程序
1.集中采購項目（定點(diǎn)采購項目）是指納入《佛山市政府集中采購目錄及標準》的項目。集中采購（定點(diǎn)采購）項目為0元起點(diǎn)。
2.50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的集中采購項目在廣東政府采購智慧云平臺實(shí)施采購，采購方式由采購單位自行決定。
①0—50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）使用單位年度預算資金、鎮內專(zhuān)項資金，且資金達到2000元以上的貨物類(lèi)（固定資產(chǎn)）及5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的裝修、修繕類(lèi)工程項目。填寫(xiě)《楊和鎮政府（辦所）采購項目定點(diǎn)（自主）采購申請及備案表（一）》（附件4），按規定程序逐級提交相關(guān)辦（所）領(lǐng)導審批，并按要求備案后在廣東政府采購智慧云平臺實(shí)施采購。
②不屬于上述范圍的0—50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）其他集中采購項目均填寫(xiě)《楊和鎮政府（辦所）采購項目定點(diǎn)（自主）采購申請及備案表（二）》（附件5），按規定程序逐級交相關(guān)辦（所）領(lǐng)導審批，并按要求備案后在廣東政府采購智慧云平臺實(shí)施采購。
3.50萬(wàn)元—400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）的集中采購項目。采購方式經(jīng)鎮資管小組會(huì )議研究通過(guò)后（其中100萬(wàn)元以下可使用會(huì )簽審批）******辦公室辦理《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》。
4.400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的集中采購項目。由采購單位召開(kāi)辦（所）會(huì )******辦公室出具的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》，在廣東政府采購智慧云平臺辦理采購手續，采購代理為集中采購代理機構。
5.采購單位的涉密采購項目按照國家和省市有關(guān)保密規定執行。
（二）分散采購項目的數額標準及程序
1.分散采購項目是指《佛山市政府集中采購目錄及標準》以外的貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、工程類(lèi)項目。
2.100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的分散采購項目（納入廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的服務(wù)類(lèi)除外）以自主采購的方式實(shí)施。100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）納入廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的服務(wù)類(lèi)項目，按照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》及本暫行辦法有關(guān)規定執行。
①1萬(wàn)元以下（不含1萬(wàn)元）的分散采購項目。經(jīng)采購單位辦（所）會(huì )議決定后以直接委托形式自主采購，由采購單位辦（所）會(huì )議根據項目實(shí)際情況自行決策選擇供應商，不用提交鎮資管小組會(huì )議。
②1萬(wàn)元—10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）的分散采購項目。經(jīng)采購單位辦（所）會(huì )議自行決策以直接委托形式自主采購選擇供應商，實(shí)施后再提交鎮資管小組會(huì )議備案。
③10萬(wàn)元—100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的分散采購項目。經(jīng)鎮資管小組會(huì )議研究通過(guò)后或經(jīng)會(huì )簽審批后，以直接委托形式自主******居環(huán)境整治提升采購項目（工程、人工、運輸、機械臺班、購置貨物等）經(jīng)村（社區）黨委會(huì )議審議并經(jīng)駐村（社區）領(lǐng)導及駐村組長(cháng)同意后可以直接委托的形式實(shí)施自主采購，因時(shí)間緊迫需盡快采購的可先實(shí)施后報鎮資管小組會(huì )議備案或說(shuō)明。
3.100萬(wàn)元—400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）分******辦公室出具的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》，由采購單位在廣東政府采購智慧云平臺辦理采購手續。
4.400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的分散采購項目。由采購單位召開(kāi)辦（所）會(huì )******辦公室出具的《最高限價(jià)及付款方式的意見(jiàn)》，在廣東政府采購智慧云平臺辦理采購手續。
（三）貨物類(lèi)固定資產(chǎn)采購項目登記備案相關(guān)要求。涉及貨物類(lèi)固定資產(chǎn)采購項目驗收后，需填寫(xiě)《楊和鎮政府采購貨物類(lèi)固定資產(chǎn)登記備案表》交相關(guān)職能部門(mén)備案。
（四）廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市項目采購
1.建設單位使用財政性資金購買(mǎi)中介服務(wù)事項清單以?xún)取ⅰ斗鹕绞姓胁少從夸浖皹藴省芬酝馇椅催_到采購限額標準（100萬(wàn)元以下）的中介服務(wù)項目必須在中介超市選取中介服務(wù)機構，法律法規另有規定的除外。
2.單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的中介服務(wù)超市項目，由建設單位辦（所）會(huì )議研究通過(guò)后可直接在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，選取方式由建設單位辦（所）會(huì )議決定，選取后再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明或備案。
3.單項合同估算價(jià)在50-100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）的中介服務(wù)超市項目，由建設單位提交鎮資管小組會(huì )議審核通過(guò)后，在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，選取方式由鎮資管小組會(huì )議決定。如因項目建設時(shí)間緊迫，需盡快動(dòng)工建設等特殊情況的，由建設單位辦（所）會(huì )議研究通過(guò)后，經(jīng)會(huì )簽審批同意后，可先在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取具有相應資質(zhì)的公司，再提交鎮資管小組會(huì )議說(shuō)明。
4.向中介服務(wù)機構購買(mǎi)中介服務(wù)所需經(jīng)費納入部門(mén)預算管理。
5.具體實(shí)施細則將按《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》，該辦法如有后期修改，按照新的文件執行。
五、對于建設工程項目及政府采購項目的日常監管，由鎮資管辦聯(lián)合鎮紀檢監察辦不定期對項目的全過(guò)程進(jìn)行審查，審查項目由鎮資管辦或鎮紀檢監察辦抽取產(chǎn)生，發(fā)現有相關(guān)違規行為的另從相關(guān)規定處理。
六、本辦法約定或未約定的相關(guān)事項，但符合《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等要求的，可由鎮政府常務(wù)會(huì )議研究決定后實(shí)施。
******辦公室負責解釋。
八、本辦法自2025年 月 日起實(shí)施，有效期為3年。
附件1：楊和鎮公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議事前實(shí)施審批表.doc
附件2：高明區預算項目績(jì)效目標申報表.xls
附件3：高明區區級預算項目事前績(jì)效評估報告(框架).doc
附件4：楊和鎮政府（辦所）采購項目定點(diǎn)（自主）采購申請及備案表（一）.doc
附件5：楊和鎮政府（辦所）采購項目定點(diǎn)（自主）采購申請及備案表（二）.doc
附件6：鎮公共資源交易管理協(xié)調小組會(huì )議上會(huì )申請表.doc
附件7：楊和鎮建設工程及政府采購項目上會(huì )簽批表（各辦所）.xls
******居委會(huì )）.xls
附件9：楊和鎮政府采購貨物類(lèi)固定資產(chǎn)登記備案表.doc
