漳州市云霄縣海堤除險加固工程可行性研究報告及初步設計（含概算）勘察設計答疑紀要
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致：各潛在投標人
1、疑問(wèn)一：關(guān)于項目負責人資質(zhì)要求的合理性。
質(zhì)疑內容：在招標文件第二章投標人須知前附表1.4.1投標人資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)（5）項目負責人的資格要求：①職稱(chēng)：水利水電工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級工程師及以上；②具有有效的專(zhuān)業(yè)執業(yè)或職業(yè)資格證：注冊土木工程師（專(zhuān)業(yè)：水工結構）；招標文件第三章評標辦法前附表2.2.4（1）中要求："項目負責人同時(shí)具有注冊土木工程師（道路工程）和注冊土木工程師（巖土）兩項執業(yè)證書(shū)的得1分，在此基礎上，且具有2項類(lèi)似的工程業(yè)績(jì)，每項加0.5分。"
質(zhì)疑理由：
與項目需求不符：本項目為海堤除險加固工程（水利項目）的勘察設計招標，核心資質(zhì)要求應為水利專(zhuān)業(yè)。招標文件要求項目負責人額外具備住建類(lèi)注冊土木工程師（道路工程）證書(shū)，與工程實(shí)際需求無(wú)直接關(guān)聯(lián)，違反了《招標投標法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于"設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)"的規定。
（2）存在量身定制嫌疑：招標文件要求同一人同時(shí)具備3項不同專(zhuān)業(yè)注冊證書(shū)（水工結構、巖土、道路工程）及高級職稱(chēng)，屬于罕見(jiàn)組合，極可能為特定企業(yè)設置，構成對其他投標人的不合理限制。招標文件第三章評標辦法前附表 2.2.4（1）“項目負責人資歷和業(yè)績(jì)”建議修改為：“①滿(mǎn)足資格要求和條件的得基本分4分；②項目負責人具有注冊土木工程師(巖土)執業(yè)證書(shū)的得1分，在此基礎上，具有類(lèi)似工程業(yè)績(jì)每項加0.5分，最高加1分。”
答：本工程包含地基處理、邊坡與支護、堤頂路面及配套對外道路連接工程，從項目建設實(shí)際需求出發(fā)，符合《招標投標法實(shí)施條例》第三十二條的規定。加分項并非強制性資格條件，僅作為擇優(yōu)評選的參考因素，不存在量身定制嫌疑。
2、疑問(wèn)二：關(guān)于"守合同重信用"證書(shū)加分條款的合法性。
質(zhì)疑內容：招標文件第三章評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表2.2.4（1）質(zhì)量管理體系和其他（滿(mǎn)分5分）（3）投標人在本項目截止投標時(shí)間前近五年內曾獲得過(guò)由省級及以上行政主管部門(mén)頒發(fā)的“守合同重信用企業(yè)”證書(shū)的，得2分（須提供有效的證書(shū)掃描件，且以頒布時(shí)間為準）。
質(zhì)疑理由：
市場(chǎng)監管總局（原國家工商總局）已于 2017 年廢止"守合同重信用"評選活動(dòng)的規范性文件（工商市字[2014]223 號），原證書(shū)已失去法律效力。在國家層面已無(wú)相關(guān)評選依據的情況下，繼續將其作為評分要素缺乏政策支持。在國家廢止上位依據后，各省份執行情況不一。部分省份已停止評選，而仍在開(kāi)展的地區其證書(shū)有效期也不統一，導致不同區域企業(yè)面臨不公平競爭。根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款明確規定："政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。"根據已廢止的工商市字[2014]223 號文件要求，申報"守重"企業(yè)需滿(mǎn)足"成立滿(mǎn)七年、規模較大、市場(chǎng)占有率較高"等條件，該加分項設置實(shí)質(zhì)上構成了對中小企業(yè)的歧視性條款。原評選標準要求企業(yè)"經(jīng)營(yíng)效益達到行業(yè)較高水平""企業(yè)管理水平達到行業(yè)領(lǐng)先"，這種以企業(yè)規模為考量的標準違背了公平競爭原則。鑒于"守合同重信用"證書(shū)已不具備全國統一性和法律效力，且該加分項存在歧視中小企業(yè)、違反公平競爭原則，請招標人關(guān)于"守合同重信用"證書(shū)的加分條款。
答：本招標項目采用綜合評估法，從項目實(shí)際需求出發(fā)通過(guò)類(lèi)似業(yè)績(jì)、履約情況、信用等方面綜合考核投標人相關(guān)能力，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人的情況。
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注：①投標人應在開(kāi)標前隨時(shí)登錄發(fā)布本項目招標公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項目招標的相關(guān)信息，若因投標人的疏忽而未及時(shí)發(fā)現本項目招標的相關(guān)信息的，后果自負。
②本答疑紀要同時(shí)在福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（******/）、漳州市工程項目交易中心網(wǎng) (******)上發(fā)布。
③涉及到以上更改的內容，招標文件均做相應修改，本答疑紀要與招標文件內容有沖突的或不一致的，以本答疑紀要公布的內容為準。
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????????????????????????招 標 ******有限責任公司
招標代理單位：******有限公司
2025年04月18日
