為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)落實(shí)最嚴格的耕地保護制度等決策部署，自治區農牧廳以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn)，按照《財政部 農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農 [2016]26號)、《財政部辦公廳 農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財辦農[2021]11號）、《財政部 農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)《耕地建設與利用資金管理辦法》的通知》（財農[2023]12號）和《內蒙古自治區財政廳 農牧廳關(guān)于規范耕地地力保護補貼資金使用管理的緊急通知》（內財農 [2023]1223 號）、《內蒙古自治區財政廳8部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步健全完善惠民惠農補貼管理長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》（內財農[2024]1004號）、內蒙古自治區財政廳、農牧廳、林草局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范農牧補貼發(fā)放工作的意見(jiàn)》（內財農[2024]1245號）和內蒙古自治區農牧廳印發(fā)《內蒙古自治區2025年耕地地力保護補貼實(shí)施方案的通知》（內農牧耕保發(fā)[2025]58號）文件的相關(guān)要求，對原有耕地地力保護補貼政策進(jìn)一步細化優(yōu)化，充分調動(dòng)農牧民保護耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現耕地地力保護補貼發(fā)放精準、及時(shí)、見(jiàn)效，結合我旗耕地地力保護實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施要求
耕地地力保護補貼是現階段黨中央強農惠農政策的重要內容，補貼資金直接發(fā)放給廣大農戶(hù)，涉及農民權重切身利益，事關(guān)農村社會(huì )和諧穩定，政策性強、涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高，各蘇木鎮應充分認識補貼政策的重要性。按照“總體穩定、審慎探索、精準有效”的原則，保持現有耕地地力保護補貼政策框架不改變，穩妥有序探索推進(jìn)耕地地力保護補貼與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，逐步完善補貼政策，提高補貼效能，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎，保障農民合法權益，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、補貼政策主要內容
(一)資金額度。根據******財政局關(guān)于下達2025年中央財政耕地建設與利用資金(耕地地力保護方向)的通知》(錫財農〔2025)192號）文件要求，2025年下達我旗耕地地力保護補貼資金額度為701.48萬(wàn)元。
（二）補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民(農場(chǎng)職工)。公職人員不予補貼。
(三)補貼方式。補貼資金盡量通過(guò)“一卡通”發(fā)放。補貼依據是星耀鎮、明安圖鎮北山村以確權耕地面積為準；寶力根陶海蘇木額里圖三個(gè)場(chǎng)原則上以原補貼面積（改制后所承包耕地面積）為主，退休職工不允許享受補貼。
（四）補貼標準。補貼標準根據補貼資金總量和確定的補貼面積測算確定。
(五)不予補貼的情況。對2020年“三區三線(xiàn)”劃定后，新增違法開(kāi)墾耕地不予補貼;對已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等其他造成耕地面積減少或質(zhì)量下降的，不予發(fā)放當年補貼；對符合補貼發(fā)放基本條件但人為撂荒一年（含）以上的，取消次年補貼;未按照有關(guān)法律法規等規定回收廢舊地膜而被處罰，且處罰后沒(méi)有整改的地塊，取消次年補貼。
(六）消化補貼結轉資金。以前年度結轉資金要與當年預算資金統籌安排使用，確保資金不折不扣發(fā)放到農牧民手中。嚴禁擅自統籌使用耕地地力保護補貼。
(七）補貼流程。各蘇木鎮嚴格按要求組織核實(shí)審定補貼面積、耕地實(shí)際用途等情況，認真排查核實(shí)不予補貼的情形，嚴格落實(shí)面積申報、核實(shí)、公示、審核等程序；及時(shí)更新規范“一卡通”賬戶(hù)信息，進(jìn)行身份核實(shí)和生存認證，確保信息完整準確，防止出現已故人員領(lǐng)取補貼等違規情況，嚴格在規定時(shí)限內上報清冊；發(fā)放情況嘎查村、鄉鎮原則上同步公示，并且各級都要設立政策咨詢(xún)電話(huà)，解答農牧民疑問(wèn)；在每年6月30日前將耕地地力保護補貼發(fā)放到戶(hù)，及時(shí)發(fā)揮耕地地力保護補貼資金效能。
三、其他相關(guān)要求
************財政局負責資金撥付和管理，保障各項工作有序推進(jìn)。
(二)工作落實(shí)要求。原則上避免出現不通過(guò)“一卡通”發(fā)放，堅決避免違規統籌資金開(kāi)展無(wú)關(guān)工作等行為。各蘇木鎮務(wù)必于5月1******財政局。
(三)做好提級發(fā)放。為確保耕地地力保護補貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到戶(hù)，從2024年開(kāi)始，按照《內蒙古自治區財政廳農牧廳關(guān)于創(chuàng )新惠農惠牧財政補貼資金發(fā)放直達機制的通知》(內財農(2024]26號)文件要求，耕地地力保護補貼采取提級發(fā)放，由盟財政部門(mén)直接兌付到補貼對象賬戶(hù)。旗農科、財政部門(mén)仍是耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，具體負責確定補貼對象、補貼標準、發(fā)放金額、發(fā)放時(shí)間以及審核補貼發(fā)放清冊等事宜，盟財政部門(mén)根據旗縣(市、區)農牧部門(mén)和財政部門(mén)審核的補貼發(fā)放清冊或支付申請,將補貼資金直接兌付到補貼對象賬戶(hù)，并列盟本級支出。
(四)加強補貼監管。加強耕地地力保護補貼資金監管，堅持日常監管和重點(diǎn)抽查相結合，做好數據采集審核等工作，嚴禁將不符合政策規定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規發(fā)放等行為，依法依規嚴肅處理。自治區將強化監督檢查，開(kāi)展績(jì)效管理,相關(guān)結果將作為下一年度耕地地力保護補貼資金分配的重要依據。
(五)強化宣傳培訓。各蘇木鎮要組織開(kāi)展政策宣傳和解讀，通過(guò)公示欄、喇叭廣播、短信、明白紙等直達農牧民的渠道，確保讓每戶(hù)農牧民知道“發(fā)的什么錢(qián)”“誰(shuí)給發(fā)的錢(qián)”“哪樣就不給發(fā)錢(qián)”，引導農牧民提前、準確掌握政策。要強化對基層干部的培訓，特別要抓好鎮和村級干部培訓，確保各地準確把握補貼政策和管理要求。
