《黑龍江省工會(huì )條例》已列入2024年黑龍江省人大常委會(huì )立法工作計劃“年內審議項目”。現將《黑龍江省工會(huì )條例（草案征求意見(jiàn)稿）》公布，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。******。征求意見(jiàn)截止日期為2024年8月31日。?

******總工會(huì )

2024年8月1日

黑龍江省工會(huì )條例（草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 ?則

第一條 【立法目的】為了保障工會(huì )依法行使權利和履行義務(wù)，增強工會(huì )的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，發(fā)揮工會(huì )在促進(jìn)中國式現代化龍江建設中的作用，根據《中華人民共和國工會(huì )法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本省行政區域內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會(huì )組織（以下統稱(chēng)用人單位）和工會(huì )，應當遵守本條例。

法律、行政法規對工會(huì )組織和工會(huì )工作有規定的，從其規定。

第三條 【活動(dòng)準則】工會(huì )應當遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準則，以經(jīng)濟建設為中心，堅持社會(huì )主義道路，堅持人民民主專(zhuān)政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、******新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持改革開(kāi)放，保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，依法依章程獨立自主地開(kāi)展工作。

第四條 【基本職責】工會(huì )應當依法維護職工合法權益，竭誠服務(wù)職工群眾，履行下列職責：

（一）推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，維護職工勞動(dòng)權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系；

（二）組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監督；

（三）建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì )工作體系，密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)、要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)；

（四）法律、法規規定的其他職責。

第五條 【思想政治引領(lǐng)】工會(huì )應當加強對職工的思想政治引領(lǐng)，引導職工踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚大慶精神（鐵人精神）、勞模精神（勞動(dòng)精神、工匠精神），教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第六條 【產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革】省、市（地）、縣（市、區）應當加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作的領(lǐng)導，將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全工作協(xié)調機制，研究解決產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中的重大問(wèn)題。

工會(huì )應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護產(chǎn)業(yè)工人合法權益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二章 工會(huì )組織

第七條 【工會(huì )組織的建立】用人單位應當依法建立工會(huì )組織。

******總工會(huì )。

******總工會(huì )。

******總工會(huì )。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì )或者行業(yè)性工會(huì )聯(lián)合會(huì )。

******總工會(huì )應當推動(dòng)平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)建立工會(huì )組織，吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì )。

新就業(yè)形態(tài)中不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但是受企業(yè)勞動(dòng)管理的勞動(dòng)者******居住地的工會(huì )組織。

被派遣勞動(dòng)者依法可以加入勞務(wù)派遣單位或者用工單位的工會(huì )。

******委員會(huì )由會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )民主選舉產(chǎn)生。

******委員會(huì )負責本單位職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )的日常工作。

企業(yè)、事業(yè)單位應當根據職工人數召開(kāi)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )。五十人以下的，應當召開(kāi)職工大會(huì )；五十人以上的，應當召開(kāi)職工代表大會(huì )，職工代表人數按照不少于全體職工人數的百分之五確定，但是不得少于三十人。職工代表人數超過(guò)一百人的，超出的代表人數可以由企業(yè)、事業(yè)單位與工會(huì )協(xié)商確定。

******委員會(huì )選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制。

職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織的工會(huì )，可以設專(zhuān)職工會(huì )主席。工會(huì )專(zhuān)職工作人員的人數由工會(huì )與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織協(xié)商確定。

******街道、開(kāi)發(fā)區、自由貿易試驗區片區、工業(yè)（科技）園區等區域的工會(huì )組織，可以設專(zhuān)職工會(huì )主席或者副主席；未設專(zhuān)職工會(huì )主席或者副主席的，應當配備工會(huì )專(zhuān)職或者兼職工作人員。

******總工會(huì )可以為基層工會(huì )聘用社會(huì )化工會(huì )工作者等工作人員。

************委員會(huì )、女職工委員在同級工會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展工作，代表和依法維護女職工的合法權益。

******委員會(huì )主任一般由同級工會(huì )女主席或者女副主席擔任。

******總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )自依法建立之日起，即具有社會(huì )團體法人資格。

基層工會(huì )組織具備《中華人民共和國民法典》規定的法人條件的，依法取得社會(huì )團體法人資格。

依法具有社會(huì )團體法人資格的工會(huì )組織，其工會(huì )主席為法定代表人。

第三章 工會(huì )的權利和義務(wù)

第十三條 【勞動(dòng)合同指導】工會(huì )應當幫助、指導職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì )組織依法簽訂勞動(dòng)合同。

企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì )組織起草勞動(dòng)合同文本時(shí)，應當聽(tīng)取本單位工會(huì )的意見(jiàn)。

第十四條 【簽訂集體合同】工會(huì )代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì )組織進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同，也可以就勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)安全衛生、女職工勞動(dòng)保護等事項簽訂專(zhuān)項集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會(huì )或者全體職工討論通過(guò)。

工會(huì )可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與所在單位或者行業(yè)代表組織簽訂集體合同，推動(dòng)制定、完善勞動(dòng)標準。

第十五條 【職工處分與單方解除勞動(dòng)合同監督】企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織處分職工，工會(huì )認為不適當的，有權提出意見(jiàn)，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織應當在收到工會(huì )意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內書(shū)面答復工會(huì )。

用人單位單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應當事先將理由通知工會(huì )，工會(huì )認為用人單位違反法律、法規和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，用人單位應當研究工會(huì )的意見(jiàn)，并在收到工會(huì )意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內書(shū)面通知工會(huì )處理結果。

第十六條 【勞動(dòng)法律執行情況監督】企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織違反勞動(dòng)法律、法規、規章的規定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權益情形之一的，工會(huì )有權向企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織發(fā)出勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)，要求限期改正：

（一）克扣、拖欠職工工資或者低于當地最低工資標準支付職工工資的；

（二）不提供勞動(dòng)安全衛生條件或者勞動(dòng)安全衛生條件不符合國家規定的；

（三）違反勞動(dòng)保障法律法規規定延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間的；

（四）不依法為職工繳納社會(huì )保險費的；

（五）侵犯女職工或者未成年工特殊權益的；

（六）不依法簽訂勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同、違反集體合同的；

（七）解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)不依法支付經(jīng)濟補償的；

（八）法律、法規規定的其他嚴重侵犯職工勞動(dòng)權益的情形。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織在收到勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)后應當予以研究處理，并于三十個(gè)工作日內書(shū)面答復工會(huì )。

************人民政府依法處理。

第十七條 【調查權行使】工會(huì )有權對企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織侵犯職工合法權益的問(wèn)題進(jìn)行調查，依法查閱、復制與侵權事實(shí)有關(guān)的資料和其他證明材料，有關(guān)單位和人員應當予以協(xié)助。

工會(huì )及其工作人員應當保守調查中知悉的商業(yè)秘密和工作秘密，不得泄露當事人的個(gè)人信息。

第十八條 【危害職工健康問(wèn)題調查】 用人單位發(fā)生************總工會(huì )應當報告上一級工會(huì )。

工會(huì )有權派員參加調查，提出處理意見(jiàn)，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關(guān)責任人員的責任，有關(guān)部門(mén)應當將處理結果書(shū)面通報工會(huì )。

用人單位隱瞞不報、謊報或者拖延報告因工傷亡事故或者其他嚴重危害職工健康問(wèn)題的，工會(huì )有權要求政府有關(guān)部門(mén)依法處理。

******************總工會(huì )或者產(chǎn)業(yè)工會(huì )業(yè)務(wù)指導。

女職工十人以上的企業(yè)應當有女職工代表參加企業(yè)的勞動(dòng)爭議調解組織。

************委員會(huì )兼職仲裁員，參與辦理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件。

第二十條 【新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障】工會(huì )應當督促企業(yè)科學(xué)確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作時(shí)間、工作量、勞動(dòng)強度、報酬構成、報酬支付辦法、勞動(dòng)保護和職業(yè)危害防護等標準，依法參加社會(huì )保險。

第二十一條 【照顧家庭權益維護】工會(huì )應當推動(dòng)構建生育友好型就業(yè)環(huán)境，督促用人單位依法執行婚假、產(chǎn)假、護理假、育兒假等制度，協(xié)助有條件的用人單位為職工提供托管、托育等服務(wù)，保護職工生育和照顧家庭的合法權益。

******總工會(huì )可以通過(guò)建立法律服務(wù)組織等方式，在司法行政部門(mén)指導下，依法為所屬工會(huì )和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

第二十三條 【服務(wù)職工】工會(huì )應當開(kāi)展幫扶送溫暖、互助保障、就業(yè)服務(wù)等工作，關(guān)愛(ài)職工生產(chǎn)生活，幫助職工解決困難。

工會(huì )應當組織開(kāi)展有益于職工身心健康的文化、體育活動(dòng)，豐富職工精神文化生活，適應不同就業(yè)形態(tài)職工需求。

工會(huì )可以通過(guò)建設服務(wù)站點(diǎn)、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)、開(kāi)展志愿活動(dòng)等方式為職工提供普惠性服務(wù)。

第二十四條 【參與先優(yōu)評選】根據政府委托，工會(huì )與有關(guān)部門(mén)共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養和管理工作；所需經(jīng)費按照國家和省有關(guān)規定執行。

******人民政府應當與同級工會(huì )每年至少召開(kāi)一次工作聯(lián)席會(huì )議，通報政府重要工作部署和與工會(huì )工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì )反映的職工群眾意見(jiàn)和要求。

******人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當會(huì )同同級工會(huì )和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制，定期召開(kāi)協(xié)商會(huì )議，就勞動(dòng)爭議的預防、集體勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提出解決意見(jiàn)。

******人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)或者建議。

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第四章 工會(huì )的經(jīng)費和財產(chǎn)

第二十六條?【經(jīng)費保障】建立工會(huì )組織的用人單位應當于每月十五日前按照上月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì )撥繳當月的工會(huì )經(jīng)費。全部職工工資總額的組成按照國家統計主管部門(mén)的規定執行。

由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的工會(huì )經(jīng)費，應當列入本單位年度預算，并在下達預算指標中單獨列示。

用人單位按月?lián)芾U的工會(huì )經(jīng)費可以由稅務(wù)機關(guān)代收。

************法院強制執行。

******總工會(huì )或者產(chǎn)業(yè)工會(huì )按照本條例第二十六條第一款規定的工會(huì )經(jīng)費標準收取建會(huì )籌備金；待工會(huì )建立后，按照工會(huì )經(jīng)費管理規定返還。

第二十八條 【經(jīng)費管理】工會(huì )應當根據經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監督制度。

各級工會(huì )應當依法依規使用和管理工會(huì )經(jīng)費，并定期向工會(huì )會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )報告工會(huì )經(jīng)費收支情況，接受監督。

******委員會(huì )。

******委員會(huì )應當依法對同級工會(huì )及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位和下一級工會(huì )的預決算情況、經(jīng)費收支情況、資產(chǎn)管理情況等開(kāi)展審查審計監督。

******人民政府和用人單位應當為工會(huì )辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的場(chǎng)所、設施等物質(zhì)條件，并在工會(huì )對相關(guān)的場(chǎng)所、設施進(jìn)行必要的重建、改建、擴建、維護時(shí)，依法提供政策、資金等支持。

第三十一條 【不動(dòng)產(chǎn)使用和管理】工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所、設施等不動(dòng)產(chǎn)的使用和管理應當堅持公益性、服務(wù)性原則，可以按照國家和省有關(guān)規定實(shí)行社會(huì )化、市場(chǎng)化運作，服務(wù)職工群眾。

工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所、設施等不動(dòng)產(chǎn)按照規定收取的費用，應當用于場(chǎng)所、設施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

第三十二條 【財產(chǎn)、經(jīng)費處置】工會(huì )的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會(huì )使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調撥。

工會(huì )組織隨所在單位合并、撤銷(xiāo)、解散的，其財產(chǎn)、經(jīng)費的處置按照國家有關(guān)規定執行。

******總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員待遇的標準和資金來(lái)源，按照國家和省有關(guān)規定執行。

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第五章 法律責任

************法院提起訴訟。

******人民政府或者有關(guān)部門(mén)、單位責令改正，依法處理：

******委員會(huì )、女職工委員依法維護女職工合法權益的；

（二）妨礙或者阻撓工會(huì )幫助、指導職工依法簽訂勞動(dòng)合同的；

（三）妨礙或者阻撓工會(huì )依法簽訂集體合同的；

（四）拒絕為工會(huì )辦公、開(kāi)展活動(dòng)提供必要物質(zhì)條件或在工會(huì )辦公、開(kāi)展活動(dòng)的物質(zhì)條件需要改善時(shí)拒絕提供支持的；

（五）法律、法規規定的其他妨礙工會(huì )履行職責的情形。

第三十六條 【返還責任】違反本條例規定******法院提起訴訟，要求返還并賠償損失。

第三十七條 【工會(huì )工作人員責任】工會(huì )工作人員違反本條例規定，損害職工或者工會(huì )權益的，由同級工會(huì )或者上級工會(huì )責令改正，或者予以處分；情節嚴重的，按照《中國工會(huì )章程》予以罷免；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第六章?附??則

第三十八條 【頒布施行】本條例自20XX年X月X日起施行。2001年12月15******委員會(huì )第二十六次會(huì )議審議通過(guò)的《黑龍江省私營(yíng)企業(yè)工會(huì )條例》和2002年12月12******委員會(huì )第三十三次會(huì )議審議通過(guò)的《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì )法〉條例》同時(shí)廢止。